皇帝穿鞋或光脚，目的无非一个：把路走好。由此，联想到廉政建设，无论是“用牛皮铺路”———在制度建设方面下功夫，加强他律，还是“用牛皮包脚”———引导干部自省自警自重，加强自律，都是要坚持做到清正廉洁。

　　皇帝为防止扎脚，原想用牛皮把路面都铺起来，光脚行路，既轻松自在，又安全保险，岂不妙哉？！在反腐工作中，有贪官在栽倒后，埋怨制度不健全，认为没能对其进行有效的权力约束，感叹如果能早日制定够多、够全、够严的制度，就不会有“栽”的一天。同时觉得继任者比自己幸福，能够踏在制度平台上做事，既放得开手脚，又无后顾之忧，而自己却要为此“埋单”。

　　贪官只讲对了一点，但却忽视了更重要的另一点，“打铁还须自身硬”，牛皮再大张，制度再健全，也是不可能面面俱到、包治百病的。碎石、荆棘虽然被牛皮掩盖了，但对于向来不习惯从自身找原因的“光脚”贪官而言，总有“百密一疏”的时候。因此，想仅仅依靠制度管人而不注重干部自身修养，“扎脚”是在所难免的。

　　臣子提出让国王用牛皮包脚，穿上鞋子，固然是明智之举。在反腐工作中，每每有贪官栽倒后，就有一种反思的声音响起：制度再好，干部自身防御能力低下也是徒劳。于是，就有人认为“牛皮铺路可笑至极”，制度多一点、少一点是次要的，而“包好双脚”，加强干部廉政建设的自觉性才是根本。

　　诚然，这种想法有一定的针对性。但是，如果一味地强调教育的重要性，寄希望于自觉，而偏废了制度建设，也是危险的。因为，只要地面仍是碎石成山、荆棘满地、漏洞百出，皮鞋再多、再好、再牢固，都有磨损和脱落的时候。国王英明能够从谏如流，自愿穿鞋，而有些官员打心里就不愿，即使是公家发的鞋也会被雪藏搁置，更别说自愿去做鞋子穿了。因此，如果没能营造良好的外部环境，没能重视制度建设，没能贯彻“执法必严、违法必纠”的反腐决心，就极易导致部分官员在思想上的动摇和蜕变，也终有被“扎脚”的一天。

　　因此，我们应从中汲取教训：构筑廉政铁网，要靠制度建设和思想教育两根铁丝，两者都要硬，两手都要牢。杨介聪市行政执法局开发区分局办公室主任